В конце прошлого года обострился дефицит угля для нужд малой энергетики и населения Алтайского края, связанный с переориентацией производителей угля на внешние рынки и с технической неготовностью угледобывающих предприятий нарастить производство неэкспортных сортов угля. Все это привело к отгрузкам угля для нужд Алтайского края по остаточному принципу и повышению цен на уголь. Например, рост цен за август-ноябрь на уголь марки Д составил более 70%.
Поставка угля для нужд малой энергетики Алтайского края организована через закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Торги по поставкам на отопительный сезон 2021-2022 гг. проводились в период стабильных цен на угольном рынке и низких инфляционных ожиданий. Поставщики угля в Алтайском крае оказались в ситуации полной или в значительной мере невозможности выполнения взятых на себя обязательств по заключенным контрактам. Невозможность исполнения контрактов приводит к включению поставщиков угля в реестр недобросовестных поставщиков и применению в их отношении штрафных санкций.
Подробный анализ ситуации на рынке угля и последствий для бизнеса представил директор ООО «Западно-Сибирская Управляющая Компания» Николай Скляров.
Директор ООО «Энерго-Арбитр» Мария Быстревская обратилась к практике Удмуртского УФАС по решению идентичной проблемы. В ноябре-декабре прошлого года антимонопольная служба Удмуртии выносила решения, в которых отказывалась признавать поставщиков недобросовестными. Ведомство указывает, что признаки недобросовестности отсутствуют, если поставщиком принимались меры по исполнению контракта, например, сделаны запросы контрагентам, которые отвечали, что угля нет и отгрузки невозможны. Удмуртское УФАС проанализировало статистику, отметило переориентацию поставок угля на экспорт, существующий дефицит ж/д вагонов, рост цен уголь. Антимонопольная служба сделала вывод о том, что такое увеличение цены является непрогнозируемым, поэтому виновных действий со стороны поставщиков нет.
По итогам обсуждения было принято решение рассмотреть вопрос о ситуации на рынке угля на Общественном совете при Алтайском краевом УФАС.